El feminicidio\/femicidio o los asesinatos de mujeres por razones de g\u00e9nero no son incidentes aislados que surgen de repente y de forma inesperada, sino que representan la \u00faltima manifestaci\u00f3n del cont\u00ednuum de violencia contra las mujeres. Estos actos de violencia, que junto con su m\u00e1ximo exponente el feminicidio\/femicidio, constituyen una grave violaci\u00f3n de derechos humanos vinculada a la discriminaci\u00f3n y a estructuras patriarcales altamente arraigadas en las sociedades y agravada por la pobreza y en muchos casos, por notables niveles de impunidad.<\/p>\n
Es justamente dicha impunidad, la que representa una de las mayores amenazas para la erradicaci\u00f3n de dicho fen\u00f3meno, que en muchas ocasiones se justifica por razones culturales o de \u201ctradici\u00f3n\u201d. Algo inaceptable, que independientemente de sus diversas formas, siempre favorece la comisi\u00f3n de m\u00e1s cr\u00edmenes contra las mujeres. En este contexto, durante los \u00faltimos a\u00f1os la UE ha mostrado su preocupaci\u00f3n por el asunto de la violencia contra las mujeres en sus diversas formas, as\u00ed como por su expresi\u00f3n m\u00e1s extrema, el feminicidio\/femicidio, a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de varias declaraciones y resoluciones. El 11 de Octubre de 2007, el Parlamento Europeo aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n sobre los asesinatos de mujeres en Centroam\u00e9rica y M\u00e9xico, as\u00ed como sobre el papel de la Uni\u00f3n Europea en la lucha contra este fen\u00f3meno. En diciembre del 2008, la UE adopt\u00f3 las -Directrices de la UE sobre violencia contra las mujeres-, un gesto que muestra claramente su voluntad pol\u00edtica de darle prioridad al tema tanto en su dimensi\u00f3n interna como en su dimensi\u00f3n externa.<\/p>\n
En noviembre del 2009, la Corte Interamericana de Derechos Humanos conden\u00f3 al Estado Mexicano por la violaci\u00f3n de los derechos humanos -en el marco de los casos de feminicidio\/femicidio- sucedidos en Ciudad Ju\u00e1rez. Gracias a esta sentencia, y otros avances legislativos, se ha podido avanzar en la tipificaci\u00f3n del feminicidio\/femicidio. En consecuencia, la declaraci\u00f3n de la Cumbre Am\u00e9rica Latina y el Caribe \u2013 Uni\u00f3n Europea de mayo del 2010, reconoce la necesidad de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y erradicar cualquier tipo de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n
Cabe destacar la declaraci\u00f3n de la Alta Representante de la UE para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan, Sra. Catherine Ashton, sobre el fen\u00f3meno del feminicidio\/femicidio en Am\u00e9rica Latina. En \u00e9ste sentido, la Sra. Ashton declaraba: \u201cLa UE est\u00e1 preocupada por el incremento de la violencia de g\u00e9nero en algunas zonas de Am\u00e9rica Latina. La UE est\u00e1 especial y profundamente inquieta por el creciente n\u00famero de homicidios de mujeres y ni\u00f1as que se produce en algunos contextos de violencia masiva y discriminaci\u00f3n estructural. Adem\u00e1s, condenaba \u201ctodo tipo de violencia de g\u00e9nero y el aberrante crimen de feminicidio\/femicidio\u201d.<\/p>\n
En mayo de 2011 los Estados miembros del Consejo de Europa aprobaron el \u201cConvenio del Consejo de Europa sobre prevenci\u00f3n y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom\u00e9stica\u201d actualmente en proceso de firma y ratificaci\u00f3n. Sin embargo, a nivel interno, es decir de las instituciones de la Uni\u00f3n Europea, no existe una estrategia integral que permita acabar con la violencia contra las mujeres . Es por ello que, las instituciones de la UE m\u00e1s all\u00e1 del Consejo de Europa, deben elaborar una estrategia integradora y coherente, que aglutine las diferentes acciones llevadas a cabo hasta ahora.<\/p>\n
Finalmente, este a\u00f1o, el Parlamento Europeo ha expresado su preocupaci\u00f3n por el impacto social de los altos niveles de criminalidad y violencia en Am\u00e9rica Latina, en particular del feminicidio\/femicidio en la regi\u00f3n, instando a la definici\u00f3n de una nueva estrategia m\u00e1s eficiente que ataje este fen\u00f3meno, as\u00ed como sus causas econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas; y ha pedido a la UE en su conjunto, que adopte todas las medidas necesarias para ello. Por lo que al \u00e1mbito nacional se refiere, los avances internacionales han incentivado la toma de medidas tanto en Am\u00e9rica Latina como en Europa. A este respecto, Chile, M\u00e9xico, El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Colombia, Nicaragua, Argentina y Per\u00fa han tipificado el feminicidio\/femicidio como delito en sus c\u00f3digos penales, adem\u00e1s de aumentar las penas respecto a dichos delitos en algunos casos. En Europa por su parte, algunos estados han mostrado su clara voluntad de avanzar en la lucha contra la violencia de g\u00e9nero y el feminicidio\/femicidio a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de Planes de Acci\u00f3n as\u00ed como Ministerios de Igualdad y leyes sobre violencia dom\u00e9stica m\u00e1s punitivas.<\/p>\n
Sin embargo, a pesar de los avances, el \u00faltimo informe de la Relatora Especial de Naciones Unidas para la violencia contra las mujeres, Sra. Rashida Manjoo, desvela un claro aumento del feminicidio\/femicidio en todas sus m\u00faltiples formas a nivel global. Un tipo de violencia que contin\u00faa siendo una de las violaciones de derechos humanos aun toleradas por las sociedades y con niveles de impunidad exorbitantes. Este es un gran obst\u00e1culo para el ejercicio de una verdadera ciudadan\u00eda activa por parte de las mujeres.<\/p>\n
La aun presente violencia contra las mujeres en todos los Estados miembros de la UE y el aumento del feminicidio\/femicidio en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, acompa\u00f1ados del fracaso de los Estados para erradicar este fen\u00f3meno, debe ser considerado como un tema prioritario, tanto por la UE, como por Am\u00e9rica Latina y la comunidad internacional en su conjunto. Todo ello a fin de adoptar acciones precisas para responder a esta grave violaci\u00f3n de derechos humanos. Es por esto que en el marco de la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe y la Uni\u00f3n Europea (CELAC-UE), pedimos a los Estados y a sus organizaciones vinculadas que demuestren su voluntad pol\u00edtica para: \u201cAdoptar medidas integradas en un plan de acci\u00f3n para asegurar la emancipaci\u00f3n de las mujeres, la igualdad de g\u00e9nero y la erradicaci\u00f3n de cualquier tipo de violencia contra ellas, incluyendo el feminicidio. Para ello cumplir de forma estricta con la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW), la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci\u00f3n Bel\u00e9n do Para), as\u00ed como firmar, ratificar y cumplir con el Convenio Europeo para la Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y su Prevenci\u00f3n.\u201d<\/p>\n
Y por ello, es imprescindibleabrir dentro del recientemente creado \u201cdi\u00e1logo bi-regional sobre g\u00e9nero\u201d un espacio dedicado a erradicar la violencia contra la mujer en general y el feminicidio\/femicidio en particular. El principal objetivo de este espacio debe ser la creaci\u00f3n de un Plan de Acci\u00f3n bi-regional enmarcado en los dos instrumentos normativos existentes, es decir la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci\u00f3n Bel\u00e9m do Par\u00e1)\u201d y el \u201cConvenio Europeo para la Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y su Prevenci\u00f3n para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de la violencia contra las mujeres\u201d.<\/p>\n
Este nuevo enfoque implica definir una estrategia integral y coherente que debe tener por objetivo primordial la adopci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica p\u00fablica integral que cubra todo el espectro de la violencia contra la mujer y el feminicidio\/femicidio incluyendo:<\/p>\n
Medidas multisectoriales dedicadas a erradicar los patrones de discriminaci\u00f3n que sustentan la violencia contra la mujer incluyendo estereotipos sexistas, leyes o pr\u00e1cticas jur\u00eddicas que respaldan la violencia contra las mujeres y el feminicidio\/femicidio y promover formas de relaci\u00f3n social desde la libertad y la igualdad entre mujeres y hombres.<\/p>\n
Mecanismos de recopilaci\u00f3n de datos desglosados por sexo a nivel nacional y de informaci\u00f3n sobre la violencia contra la mujer para poder entender el fen\u00f3meno y evaluar la evoluci\u00f3n.<\/p>\n
Medidas y estrategias preventivas tempranas para evitar que la violencia ocurra.<\/p>\n
Lucha contra la impunidad a trav\u00e9s de una aplicaci\u00f3n estricta y con debida diligencia de las legislaciones internas penales, civiles y administrativas destinadas a prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer y el feminicidio\/femicidio.<\/p>\n
Servicios adecuados para las v\u00edctimas y sus familiares incluyendo salud, polic\u00eda, medidas de protecci\u00f3n, acceso a la justicia, un juicio oportuno, as\u00ed como a medidas de reparaci\u00f3n del da\u00f1o y garant\u00edas de no repetici\u00f3n, con agentes debidamente formados.<\/p>\n
Actuar con la debida diligencia en todas las obligaciones que los Estados asuman especto del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.<\/p>\n
Promover iniciativas innovadoras bi-regionales de expertos, incluyendo la sociedad civil, que tengan como objetivo mejorar los instrumentos y establecer directrices adecuadas a cada pa\u00eds, de acuerdo a los est\u00e1ndares del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia que los proveedores de servicios judiciales, fiscales, m\u00e9dico-legales etc. deben seguir en la investigaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n de los cr\u00edmenes cuando tratan con las v\u00edctimas y sus familias.<\/p>\n
Participaci\u00f3n de organizaciones de protecci\u00f3n y defensa de los derechos de la mujer en la definici\u00f3n, implementaci\u00f3n y monitoreo de las estrategias y planes de acci\u00f3n debido a que son ellas las que mejor conocen los entresijos del fen\u00f3meno. Sin embargo, para que dichas pol\u00edticas p\u00fablicas se puedan implementar, es necesario:<\/p>\n
Recursos: Dotar esta nueva pol\u00edtica p\u00fablica integral de los fondos necesarios para su implementaci\u00f3n y monitoreo peri\u00f3dico.<\/p>\n
Voluntad pol\u00edtica: En el marco de la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica la CELAC-UE existen diversos instrumentos tales como la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica, el di\u00e1logo pol\u00edtico, la cooperaci\u00f3n bilateral y multilateral, los acuerdos de comercio, el di\u00e1logo sobre derechos humanos, los documentos de estrategia nacional y regional, los cuales deben ser utilizados por ambas regiones para liderar la lucha contra la violencia de g\u00e9nero y el feminicidio\/femicidio. Ambas regiones deber\u00edan incluir sistem\u00e1ticamente el tema de la violencia contra la mujer en sus relaciones diplom\u00e1ticas y de asociaci\u00f3n y las Embajadas de la UE en Am\u00e9rica Latina deber\u00edan implementar las \u201cDirectrices para luchar contra la violencia contra las mujeres y todas las formas de discriminaci\u00f3n contra ellas\u201d a trav\u00e9s del fortalecimiento de los \u201cpuntos focales\u201d sobre derechos humanos.<\/p>\n
Finalmente, al nivel global, la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre la UE y la CELAC les permite acudir a la 57 Sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n sobre el Estatuto de la Mujer (Marzo 2013) con una posici\u00f3n consensuada fuerte y as\u00ed asegurar las mejores conclusiones posibles en lo que se refiere a la lucha contra la violencia contra la mujer a nivel internacional.<\/p>\n
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